미 합참 『2021년 합동 EMSO 전략서』 현황

KIMA 뉴스레터 939호(한국군사문제연구원 발행)

지난 2월 15일 영국『제인스 국방주간(JDW)』은 “미 공군 참모총장 차알스 브라운(General Charles Q Brown, US Air Force) 공군 대장이 2021년 봄에 미 공군의 전자기 스펙트럼 작전(EMSO), 전자전(EW) 그리고 정보전(IW)을 통합하는 『공군용 EMSO 전략서』를 예정보다 늦게 발간할 예정이다”라고 보도하였다.

이는 2020년 10월 29일 미 국방성이 『전자기 스펙트럼 우세 전략서(ESSS)』를 발표한 것에 따른 미 공군의 후속 조치로서, 현재 미 합참이 계획한 『2021년 합동 EMSO 전략서』가 곧 발간될 예정이어서 이에 따라 공군용 EMSO 전략서 발간이 늦어지는 것으로 알려져 있다.

지난 1월 27일 영국 『제인스 국방주간(JDW)』은 미 합참차장(Vice Joint Chiefs of Staff) 존하이튼 공군 대장(General John Hyton, US Air Force)이 『2013년 미 합동 EMSO 전략서』와 『2017년 합동 전자전(EW) 전략서』 발간에 이은 3번째로서 지난 1월 6일 하이튼 공군 대장이 『2021년 합동 EMSO 전략서』의 초안 메모(memorandum)를 승인하였다면서, 이는 그동안 합참 합동소요검증위원회(JROC)와 기능별 능력검토위원회(FCB)가 각군의 EMSO, EW 그리고 IW 작전 개념, 전술 지침과 장비운용 등에 대해 검토하고 이를 합동 EMSO 지침으로 종합하기 위해 교차기능 작성팀(CFT)이 최종적으로 확정한 초안 메모였다고 보도하였다.

지난 1월 27일『JDW』는 “미 합참차장 하이튼 공군 대장이 서명을 하면서 지금까지의 EMSO와 전혀 다른 새로운 개념의 EMSO 합동작전 개념이 될 것이라고 언급하였다”고 보도하였다.

아울러 미 합참은 새로운 2021년 합동 EMSO 전략서 초안메모 내용을 미국을 제외한 영국, 캐나다, 호주 및 뉴질랜드 국가의『파이브 아이스(Five-Eyes)』 합참에도 사전에 브리핑을 하였으며, 초안메모 작성 과정에는 나토(NATO) 동맹국 합참도 관여한 것으로 보도하였다.

2020년 10월 29일 공개된 미 국방성의 『전자기 스펙트럼 우세 전략서(ESSS)』는 2018년 미래 미국을 위한 지속적인 전자기 스펙트럼(EMS) 개발전략을 개발하라는 도널드 트럼프 전(前) 대통령의 지서에 따라 당시 미 합참의 EMS에 대한 구체적인 추진지침, 목표 그리고 전략적 목표를 제시한 전략서였으나, 『합동군(JF)』 개념 하에서의 합동 EMSO 전략서를 작성하는 것은 이번이 처음이다.

군사 전문가들은 이번 전략서가 2020년 10월 29일에 지적한 전자기 스펙트럼 환경(EMOE) 변화에 따라 ① 미래 합동작전 차원에서의 EMSO 개념, ② 전 지구적인 합동 EMSO 화력 증강, ③ 합동 다영역 지휘통제 체계(JADC2), ④ 합동 군수지원, ⑤ 정보 혜택 등을 포함하고 있다고 평가하였다.

특히 이번 2021년 합동 EMSO 전략서 기준과 원칙에 따라 향후 미 육군, 해군, 공군과 해병대는 향후 합동군의 합동작전(JMO)을 위한 각 군의 기능과 역할을 재정립해야 한다며, 이러한 요구가 미 공군의 공군용 EMSO 전략서 작성이 늦어지는 이유라고 지적하였다.

지난 1월 27일『JDW』는 시급한 합동 지침(Pending Joint Guidance)이 각 군에게 합참의 CFT와 유사한 전문팀을 구성하여 기존 EMSO, EW 그리고 IW 교리와 작전 개념을 전반적으로 재검토하여 2021년 합동 EMSO 전략서에 부합하도록 해야 한다고 보도하였다.

군사 전문가들은 그동안 러시아와 중국이 전자기 스펙트럼에서 우위를 갖기 위해 각종 전자전 전술을 개발하여 해외 원정 작전을 하는 미군에게 적지 않은 위험(risk)을 주었다면서, 이는 그동안 미군이 전자기 스펙트럼 공간에서 작전행동의 자유(free of action in the electromagnetic spectrum)을 가졌던 작전적 우세를 포기하는(relinquish) 결과를 갖고 왔다면서 이번 합동 EMSO 전략서에 의해 해외 미군이 합동군 개념에 의한 합동작전을 하고 나토 등 동맹국과 연합작전을 하는 데 있어 적의 전자기 스펙트럼에서의 간섭이 최소화될 것으로 예상하였다.

군사 전문가들은 합동 EMSO 전략서에 의해 합동성(Jointness)을 갖춘 EMSO의 EW와 IW 등의 장비들을 기존의 단일 방산업체 제품이 아닌 여러 관련 방산업체들이 융합되고 종합되어 생산될 것으로 전망하였다.

특히 지난 1월 27일 『JDW』는 개인 모바일 통신기기와 디지털 통신과학기술의 발달로 전자기 스펙트럼 범위가 더욱 광범위해지면서 그동안 미군이 전장에서의 전자전(EW)으로 생각하던 개념이 단순한 플랫폼 개념이 아닌, 전 지구적 전자기 스펙트럼 작전 환경으로 변화되었다면서, 지난 1월 6일 초안 메모를 승인한 하이튼 공군 대장이 “만일 미국이 세그먼트(segment)화된 EMSO 무기와 장비로 미래전에 임한다면, 승리하기 어려운 여건이라면서 이번 새로운 합동 EMSO 전략서가 미군이 합동군으로 합동작전을 동맹국과 연합작전을 성공적으로 실시할 수 있게 될 것이라고 전망하였다”고 보도하였다.

궁극적으로 군사 전문가들은 향후 미국이 미래전에서의 EMSO 수행을 위한 로드맵(roadmap)을 작성하여 대대적인 예산을 편성하여 이를 의회에 요청할 것이라고 전망하였다.

※ 약어 풀이

- EMSO: Electromagnetic Spectrum Operation
- EW: Electromagnetic Warfare
- IW: Information Warfare
- ESSS: Electromagnetic Spectrum Superiority Strategy
- JROC: Joint Requirements Oversight Council
- FCB: Functional Capability Board
- CFT: Cross Functional Team
- NATO: North Atlantic Treaty Organization
- EMOE: Electromagnetic Operational Environment
- JF: Joint Force
- JMO: Joint Military Operation

* 출처: Jane’s Defense Weekly, Janaury 27, 2021; Jane’s 360, February 15, 2021.

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